Евгений Винокуров: Под угрозой окажется развитие украинских высокотехнологичных отраслей

— Какими будут взаимоотношения Украины с Таможенным союзом в случае подписания Киевом договора об ассоциации с Евросоюзом?

— При таком сценарии следует ожидать, что Таможенный союз (ТС) примет меры для защиты своих рынков. Об этом сейчас много говорят. Реже обсуждается другой риск — такой шаг активизирует импортозамещение в первую очередь в России. Под угрозой окажется развитие украинских высокотехнологичных отраслей, например судостроения и самолетостроения. Этот механизм уже запущен: не секрет, что некоторые украинские производства уже переезжают в Россию. В случае подписания соглашения с ЕС этот процесс ускорится. При таком сценарии мы оцениваем потери украинской экономики на уровне 1,5-2%. Это может повлечь за собой прекращение работ по совместному проектированию новых образцов техники.

— Под импортозамещением имеется в виду смена приоритетов госзаказов или частного бизнеса?

— С точки зрения экономики никакой разницы нет.

— А как же принцип свободного рынка? Если украинская продукция будет более выгодной, то частные компании будут покупать именно ее, разве нет?

— Значительная часть производства в рамках промышленной кооперации России и Украины — это оборонный сектор или отрасли, в которых есть и оборонный, и гражданский заказ. Поэтому в данной сфере госзаказ критически важен. К тому же, с учетом того, что доля государственного сектора в ВВП России превышает 50%, не стоит проводить такое четкое различие.

— Насколько массовым может стать пересмотр пошлин? Существует мнение, что в связи со снижением украинского экспорта в ТС оснований для повышения пошлин нет.

— Отчего же, экспорт падает с очень высокого уровня, и этот вариант нельзя исключать. Однако таможенные преграды — это лишь верхушка айсберга. Большая его часть — нетарифные ограничения: технические стандарты, фитосанитарные нормы, лицензирование, квотирование. Их значимость в разы выше тарифных барьеров. Мы готовим расширенное исследование по нетарифным барьерам, в котором ответим, каким будет их экономический эффект.

— Но ведь ТС также постепенно синхронизирует свои технические стандарты с европейскими?

— Да, все новые технические стандарты ТС разрабатывают согласно нормам ВТО и учитывают европейский опыт. Однако Таможенный союз не копирует полностью систему ЕС. Для этого есть серьезные основания. В 2011 году Еврокомиссия заказала исследование их политики восточного партнерства в отношении Грузии. Оказалось, что полное принятие европейских сельскохозяйственных стандартов повысит стоимость базовой потребительской корзины в Грузии на 90%. Мы не можем взять на себя такой риск. Поэтому должны действовать очень осторожно, возможно, к полной совместимости с техническими регламентами ЕС необходимо постепенно прийти в течение двух-трех десятилетий.

— Каковы альтернативные сценарии наших взаимоотношений?