Правительство проведет ревизию средств, потраченных на капитализацию банков
Ринки 02.04.2014 08:56Премьер-министр Арсений Яценюк поручил Министерству финансов и Министерству внутренних дел провести проверку документации по государственной капитализации банков. Аудиту подлежат все случаи выделения Кабинетом министров денег банкам, начиная с 2008 г.
Грустный опыт
Пик государственных вливаний в уставный капитал финучреждений пришелся на кризисный 2009 г. Тогда правительство Юлии Тимошенко в рамках программы по рекапитализации банков взяло под контроль Укргазбанк, банк «Киев» и Родовид Банк. Средства из госбюджета в эти финучреждения были выделены преимущественно в 2009 г. Министерство финансов в обмен на облигации внутреннего государственного займа приобрело акции этих банков на общую сумму 29,5 млрд грн. Однако банки это не спасло. Счетная палата Украины, проведя анализ госбюджета-2009, в своем отчете указала, что ни правительство, ни Национальный банк не смогли обеспечить контроль за расходами, вследствие чего банки имели возможность распределять средства самостоятельно. В результате вместо финансового оздоровления за 2009 г. три профинансированные правительством финучреждения получили убытки на общую сумму 11,8 млрд грн. К началу 2010 г. она составляла треть всех убытков банковской системы.
Финансовые проблемы рекапитализированных банков продолжились и позже. По информации СМИ, в 2011 г. Международный валютный фонд предлагал правительству ликвидировать Родовид Банк и банк «Киев», сохранив лишь Укргазбанк. Позиция МВФ сводилась к следующему: государству, которому не удалось эффективно решить проблемы госбанков и быстро вернуть вкладчикам их деньги, дешевле было рассчитаться с вкладчиками через Фонд гарантирования вкладов и ликвидировать все проблемные финучреждения. Позже, в 2012 г., занимавший на тот момент должность председателя НБУ Сергей Арбузов также предлагал реорганизовать финучреждения путем раздела банка «Киев» между Родовид Банком и Укргазбанком.
Не повторить ошибки
Бывший и.о. министра финансов Игорь Уманский считает, что текущая инициатива правительства о проверках вполне логична. «Необходимо разобраться в реальном состоянии дел в банках, начиная с того времени, как они перешли под опеку государства», — говорит эксперт. Уманский не исключает, что такая ревизия может быть связана с возможной подготовкой финучреждений к продаже. «Банки необходимо готовить к продаже, так как у государства нет нужды владеть ими. Они должны быть структурированы и «вычищены». Однако сейчас ситуация для продажи, мягко говоря, не очень благоприятная. Но если «окно» появится, такой возможностью нужно воспользоваться», — полагает Уманский. Впрочем, непонятно, почему проверка поручена именно Минфину и МВД, говорит эксперт. По его мнению, логичнее было бы доверить это профессиональным аудиторам. «В МВД нет кадров, способных проанализировать деятельность банка, равно как и в Минфине. МВД может искать нарушения, а они наверняка будут. Другой вопрос — насколько они были системными», — отмечает Уманский.
29,5 млрд грн государственных средств было направлено на спасение трех банков в 2009 г.
По мнению аналитика банковского сектора группы «Инвестиционный Капитал Украина» (ICU) Михаила Демкива, скорее всего, следственные действия будут связаны, в первую очередь, с Родовид Банком. «В течение 2009‑2011 гг. в Родовид Банк было внесено 12,4 млрд грн. Периодически появлялась информация о выявленных фактах хищения средств в этом банке. Возможно, в отношении других банков тоже установлены факты нецелевого использования средств, но о них общественность пока не знает», — полагает эксперт.
Вопросами деятельности рекапитализированных правительством банков правоохранительные органы интересовались и раньше, причем не так давно. В феврале 2014 г. Генеральная прокуратура завершила проверку законности использования бывшими сотрудниками Родовид Банка средств, предоставленных Национальным банком. Тогда было выявлено нарушений на 80 млн грн. Генпрокуратура выяснила, что должностные лица Родовид Банка и одного из коммерческих обществ Киева составляли заведомо ложные акты о предоставленных услугах по взысканию долгов и безосновательно выплачивали вознаграждение в крупных размерах.
В скором времени контролировать государственные вливания в уставный капитал банков будет новый состав Экспертно-аналитического совета по вопросам участия государства в капитализации банков при Кабинете министров. Сегодня, 2 апреля, правительство на своем заседании рассмотрит проект постановления, которым планируется утвердить новый состав совета. Согласно документу, возглавит его премьер-министр Арсений Яценюк. В совет также войдут министр финансов Александр Шлапак, председатель Нацбанка Степан Кубив и еще девять чиновников уровней замминистра и руководителей департаментов.
