Сенат США поддержал ужесточение санкций против РФ

Сенат США в среду одобрил поправку, предусматривающую ужесточение антироссийских санкций и запрещающий президенту самостоятельно смягчать в дальнейшем ограничительные меры в отношении России.

Как передал корреспондент "Интерфакса", "за" проголосовало подавляющее большинство сенаторов, "против" - двое. Речь идет о поправке в законопроект, который изначально предусматривал санкционное давление на Иран.

Глава банковского комитета Сената США Майк Крэйпо заявил, что целью санкций является усиление экономического давления, поскольку "россияне научились жить в рамках экономических ограничений существующего санкционного режима".

"Резюмируя, поправка М.Крэйпо, Ш.Брауна, Б.Коркера, Б.Кардина выполняет четыре задачи: она усиливает и расширяет существующие санкции против России, она создает новые санкции против России, она ставит Конгресс на более высокий уровень, чем ранее, формируя механизм, благодаря которому отмена санкций против РФ будет возможна лишь в случае, если за эту меру проголосует Конгресс. Кроме того, она повышает возможности Минфина фиксировать незаконное финансирование, включая незаконные финансовые потоки, связанные с Россией", - заявил председатель комитета, выступая в сенате.

САНКЦИИ МОГУТ ЗАТРОНУТЬ "СЕВЕРНЫЙ ПОТОК 2"

Санкции предполагают ужесточение уже существующих мер против России. Согласно тексту поправки, американским компаниям и физическим лицам будут запрещены сделки по предоставлению российским банкам финансирования дольше, чем на 14 дней. В настоящее время это ограничение составляет 90 дней.

Кроме того, речь идет об ограничительных мерах для энергетического сектора. Документ предлагает ограничить длительность сделок с предоставлением финансирования российским энергетическим компаниям сроком в 30 дней.

Практические последствия могут иметь несколько пунктов нового законопроекта.

"Не позднее 180 дней после даты принятия закона министр финансов по итогам консультаций с директором национальной разведки и госсекретарем должен представить в соответствующие комитеты Конгресса отчет, детально описывающий потенциальный эффект расширения санкций за счет включения в них суверенного долга и всех возможных деривативных продуктов (привязанных к суверенному долгу РФ - ИФ)", - сказано в документе.

Россия в июне планирует разместить евробонды на $3 млрд, в среду вечером глава Минфина Антон Силуанов в очередной раз подтвердил эти планы.

Минфин США, согласно законопроекту, должен представить отчет, содержащий информацию о "главных фигурах внешней политики и олигархах", их состоянии, взаимоотношениях с Владимиром Путиным "и другими членами российской правящей элиты", их аффилированности с зарубежными юрлицами, а также подробные данные об "окологосударственных организациях". Минфин должен будет также проанализировать последствия возможного введения санкций в отношении "российских олигархов, российских окологосударственных организаций, государственных компаний".

Законопроект дает президенту США право вводить санкции в отношении лиц, которые разово инвестировали от $1 млн в строительство Россией экспортных трубопроводов или предоставил для этих целей оборудование (в том числе в лизинг), технологии и услуги. Предельная сумма для таких транзакций в течение года составляет $5 млн.

В начале недели партнёры по проекту "Северный поток 2" подписали соглашение о дефицитном финансировании стройки - на тот случай, если не хватит проектного финансирования. Сделка была заключена 2 июня на полях Петербургского международного экономического форума.

"Соглашение о дефицитном финансировании регулирует обязательства по предоставлению кредита в адрес Nord Stream 2 AG в случае непривлечения/недостаточного привлечения проектного финансирования (до 70% общих затрат по проекту, или до 6,65 млрд евро) под ставку EURIBOR + от 5,75% до 6,75% годовых (в зависимости от объема финансирования)", - сообщал "Газпром" (GAZP). Предельный срок действия соглашения о дефицитном финансировании - 15 лет после привлечения проектного финансирования или после 31 декабря 2019 года. В числе участников сделки - проектная компания Nord Stream 2 AG, "Газпром", Engie, OMV, Shell, Uniper, Wintershall.

Проектом "Северный поток 2" предусмотрено строительство через Балтийское море еще двух ниток газопровода мощностью 55 млрд куб м. Проект должен был почти полностью копировать - и технически, и корпоративно - уже работающий "Северный поток". Однако совместное предприятие с иностранными партнерами создать не удалось, так как вхождение в состав акционеров проектной компании Nord Stream 2 AG иностранных партнеров было заблокировано польскими властями. После этого партнеры решили искать другую схему сотрудничества и оформили свое участие в нем не через акционерное участие, а через долговое финансирование.

В законопроекте о дополнительных санкциях есть отдельный параграф про "Северный поток 2". В нем сказано, что США будут продолжать препятствовать реализации проекта "из-за его губительных последствий для энергетической безопасности ЕС, развития газового рынка в Центральной и Восточной Европе и энергетических реформ на Украине".

США намерены помогать Украине и своим союзникам и партнерам в Европе "снижать зависимость от российских энергоресурсов, в особенности природного газа, который используется правительством РФ в качестве оружия, чтобы запугивать другие страны и влиять на них".

Еще один запрет сформулирован как запрет на инвестиции на сумму от $10 млн, если такое вложение средств прямо или косвенно дает России возможность приватизировать активы способом, который приносит необоснованную выгоду правительственным чиновникам, их близким и родственникам.

БЕЛЫЙ ДОМ ПОКА НЕ ОБЪЯВИЛ О СВОЕЙ ПОЗИЦИИ

Сенат в среду проголосовал о включении антироссийских мер в законопроект по Ирану, в ближайшие дни верхняя палата проголосует по документу в целом и передаст его в Палату представителей.

Белый дом пока не сказал, подпишет ли президент законопроект, если его в итоге одобрят обе палаты парламента.

Госсекретарь США Рекс Тиллерсон в среду на слушаниях в Палате представителей сказал, считает правильным привлечь Россию "к ответственности за вмешательство в выборы в США". В то же время госсекретарь считает, что Белый дом должен "иметь гибкость в применении санкций, что позволит отвечать потребностям постоянно развивающейся дипломатической ситуации".

По словам Р.Тиллерсона, такая гибкость даст возможность надавить при необходимости, но при этом "гарантирует сохранение конструктивного диалога" с Россией.

Глава Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев считает, что голосование в Сенате "подтверждает отсутствие у большинства американских сенаторов способности остановиться, проанализировать свои действия и вернуться к принятию решений, адекватных ситуации".

"На Палату представителей надежды нет, а вот за действиями Трампа стоит посмотреть - сохранит ли он в этой ситуации способность действовать самостоятельно, а не подчиняясь инстинктам самосохранения во власти", - отметил К.Косачев.