Ренту за добычу газа могут снизить

Премьер Владимир Гройсман намерен увеличить добычу голубого топлива на 35% к 2020 году, как и записано в ранее заявленной правительственной программе. Для этого он лично посмотрел на работу скважин в Полтавской области, провел совещание о проблемах отрасли и пообещал снизить административное и фискальное давление на газодобычу.

«Все те, кто будет создавать препятствия политике энергонезависимости, будут объявлены врагами государства. Я терпеть такого не буду. Всем нужно дать равные условия, разрешения при выполнении существующих требований», — сказал Гройсман.

Он также заявил, что уже к концу года должны произойти положительные изменения в нормативной базе, регулирующей добычу газа.

«И к концу года мы должны принять конкретные решения — относительно упрощения процедур, чтобы мы двигались в направлении получения энергонезависимости, а также (увеличения числа) новых скважин. Для этого нужно внедрить снижение рентных платежей. И это может стать фактором увеличения инвестиций», — добавил премьер.

Также он отметил, что сейчас украинская добыча составляет 15,2 млрд. куб. газа, но при разумной регуляции и налогообложении она вполне может вырасти до 20 млрд. куб. метров в год.

Отвечая на вопросы о деталях будущих изменений, и.о. главы Госгеонедр Олег Кирилюк отметил, что в Госгеонедрах разработан пилотный проект по внедрению электронных аукционов по продаже специальных разрешений на использование недр.

«Электронные торги существенно упростят проведение процедуры, сделают ее предельно прозрачной. В частности, реализация проекта электронных аукционов даст возможность сократить количество визитов участников конкурса до одного — только для получения выигранного спецразрешения», — сказал Кирилюк.

Также чиновник отметил, что сейчас Госгеонедра ведут работу с онлайн-платформой госзакупок «Прозорро.Продажи», и к концу ноября уже будет полная ясность по техническим деталям проведения электронных аукционов.

Кроме того, главный геолог страны рассказал, как будет выглядеть рентная ставка в 12% для новых скважин относительно наших стран-конкурентов в газовой отрасли.

«Согласно новой Концепции, которая разработана Госгеонедрами — снижение рентной ставки на добычу газа дало бы возможность уменьшить цену на газ для населения. Снижение рентных платежей подтолкнет компании к пересмотру своих планов и увеличению объемов добычи. Сейчас Украина неконкурентна в сравнении с другими странами Европы в области условий для добычи. Так, в Польше рентная ставка составляет 0,7%, в Испании — 2,2%, в Чехии — 5%, во Франции и Англии — 6- 7%, в Норвегии — 18,8%, в Австрии — 21,2%. В то же время в Украине она составляет почти 30% (14% для скважин глубже 5 тыс. метров). Поэтому рентную ставку 12% для новых скважин можно считать средневзвешенной и эффективной на европейском уровне. При этом рентные ставки в Европе сейчас имеют тенденцию к снижению. Поэтому очень важно, что Премьер сделал очень важный шаг для добывающей отрасли — снижая ренту до 12%» — сказал Кирилюк.

Присутствующие на совещании представители государственных и частных компаний прогнозируемо поддержали инициативу Гройсмана по снижению рентных платежей с новых скважин. Однако радоваться они не спешат.

«Обещание — это хорошо, теперь нам бы увидеть эти 12% во всех нормативных документах. А потом еще и посмотреть, как эти нормативные документы будут выполняться. Но с другой стороны, если и будут сложности с исполнением, то только первые полгода — пока все научаться отличать, где старая скважина, а где новая. А в целом же, имея эти 12%, мы совсем по-другому сможем говорить с инвесторами и привлекать больше средств в компанию. Да, это все увеличит добычу уже через год-два», — сказал один из предпринимателей в газовой сфере.

Как добыча газа буксует

Происходящее сегодня на рынке добычи газа носит очень разнонаправленный характер. С одной стороны, не все регулирующие механизмы приведены к высоким стандартам. А с другой стороны — рынок переполнен компаниями, которые, заняв месторождения благодаря связям с прошлой властью, или не ведут деятельность, или не считают нужным соблюдать формальности при добыче. И сейчас очень сложно идет процесс возврата этих операторов в формальное поле.

Показательным в этом плане является пример ЧАО «Укргазвыдобуток» (Smart Energy, входит в «Смарт-Холдинг», бенефициаром которого является Вадим Новинский). По информации источника в Минэкологии Предприятие не допустило летом 2017 года представителей Госгеонедр на свои объекты, после чего «Укргазвыдобутку» приостановили лицензию.

При этом в сентябре 2017 года компания представила все требовавшиеся документы и допустила представителей Госгеонедр к проверке своих объектов. В результате многие формальности и требования были достаточно быстро выполнены и компании «Укргазвыдобуток» вернули право добывать газ на Островерховском месторождении Харьковской области.

Часть требований законодательства, которые добытчик пообещал выполнить в скором времени, все же оставалась. Но чтобы не снижать показатели уровня добычи газа в стране, предприятию вернули право на добычу до полного выполнения нормативов.

Но прошло два месяца, а требования Госгеонедр не были выполнены. Поэтому в конце октября 2017 года действие спецразрешения компании снова было остановлено, после чего между геологическим ведомством и добытчиком снова разгорелся спор, в ходе которого прозвучали обвинения чиновников Госгеонадр в том, что они срывают отопительный сезон в Харькове и Харьковской области.

Как отметил один из экспертов, такие разбирательства вокруг спецразрешений и правильности их использования могут портить инвестиционную картину на рынке.

Однако, если правила для компаний будут разными, то это сделает ситуацию еще хуже, потому что регулировка рынка «на глаз» ради того, чтобы избежать скандалов, как это было при прошлой власти, вообще сделает невозможной работу серьезных инвесторов и компаний. Поэтому колебания объемов добычи в отдельных местах ради наведения порядка на рынке — это неизбежная плата за равные правила игры в отрасли.